Замороженные войны или отвоеванный мир |
| 2006-07-25 11:54:26  Израиль согласен на введение в Южный Ливан международных миротворцев, предварительное согласие на введение международных сил в зону конфликта дало и правительство Ливана. Подобное решение уже неделю предлагают лидеры европейских стран; похоже, склоняется к его поддержке и Вашингтон. Как заявил вчера комиссар ЕС по внешней политике и безопасности Хавьер Солана, возможность отправки миротворцев и их мандат будут обсуждаться в среду на международной конференции в Риме.
Возникновение подобного плана и согласие на него всех заинтересованных сторон довольно неожиданно. Дело в том, что сама концепция международного миротворчества в последние годы скомпрометирована. Многие страны мира обвиняли миротворцев в неэффективности, неготовности занять жесткую позицию и применять оружие, необъективности по отношению к той или иной из сторон. Примером этого может, как считается, служить нынешняя миссия ООН в Ливане, которая находится здесь с 1978 года, однако не смогла помешать "Хезболле" накапливать силы и вооружения, включая ракеты класса "земля-земля". И таким образом, лишь прикрывала вызревание нынешнего конфликта. Между тем ее мандат также подразумевал возвращение всей территории страны под контроль ливанского правительства.
Часто можно слышать мнение, что международные миротворцы просто не способны принудить воюющие стороны к миру, поскольку в состав контингентов входят либо плохо обученные и плохо вооруженные войска из развивающихся стран, которые не умеют воевать, либо солдаты из европейских стран, которые воевать не хотят. В последнем случае в пример часто приводят начальную, европейскую фазу миротворческой операции в бывшей Югославии и ее один из наиболее трагических эпизодов – события в Сребренице, где голландские миротворцы не вступили в бой, чтобы защитить боснийских беженцев от сербских войск.
Другой пример, который можно было бы привести в подтверждение неэффективности международных миротворческих миссий,– это российские контингенты на территории постсоветских государств: в Приднестровье, Абхазии и Южной Осетии. Миротворцы здесь действительно в определенный момент развели воюющие стороны, кровопролитие прекратилось. Однако полномасштабного решения конфликта по-прежнему не просматривается. Конфликты с помощью миротворцев замораживаются и грозят новыми обострениями, как это, кстати, случилось в Ливане и может случиться в Грузии. Более того, получившие передышку "сепаратисты" начинают под защитой миротворцев строить собственное государство де-факто.
Наряду с неудачными миссиями существуют и примеры вполне эффективных операций. В 2003 году международный контингент добился мира в Демократической Республике Конго, в том же году международные войска прекратили гражданскую войну в Либерии и добились смещения местного диктатора Чарльза Тейлора, преданного впоследствии международному суду. В первом случае миротворческий контингент состоял из солдат Евросоюза, а костяк его составили французские подразделения. В случае с Либерией основную роль сыграли солдаты из западноафриканских государств, в основном из Нигерии. В обоих случаях международные войска не стеснялись применять оружие для достижения поставленных перед ними целей.
Поэтому из имеющегося опыта международного миротворчества можно сделать один главный вывод. Успешные миротворческие операции в Конго и Либерии были успешными потому, что международная коалиция, их осуществлявшая, имела общее представление о конечной цели операции. Например, смещение Чарльза Тейлора. Гораздо меньшая эффективность миссий в Ливане или Южной Осетии обусловлена тем, что приемлемого политического решения не просматривалось.
Поэтому вопрос состоит в том, как в данном случае будут выглядеть контуры возможной миротворческой операции. Израиль устами своего премьера заявил, что международный контингент должен обладать "военным потенциалом и боевым опытом". А по словам представителя США в ООН Джона Болтона, любая международная миротворческая миссия должна быть нацелена на реализацию резолюции Совета Безопасности под номером 1559, призывающей к восстановлению контроля ливанского правительства над всей территорией страны, а по сути, к разоружению "Хезболлы". На той же позиции стоит и официальный Бейрут. Таким образом, Израиль и США требуют от будущих миротворцев не просто разделения враждующих сторон, а помощи ливанцам в осуществлении силовых операций. Если для решения ливанской проблемы удастся сформировать коалицию государств, согласных с таким подходом, то миротворческая операция имеет шансы на успех.
|
