Страсбург засудил Москву

"Коммерсантъ"

2006-10-06 20:50:54

Вчера Европейский суд по правам человека в Страсбурге (ЕСПЧ) удовлетворил иски сразу по 11 делам, возбужденным частными лицами против России. Это нанесло ощутимый удар по имиджу России, который Москва пыталась поддерживать на протяжении всего своего председательства в Совете Европы. В ответ глава МИД РФ Сергей Лавров назвал решения ЕСПЧ политизированными. С подробностями из Страсбурга – корреспондент Ъ НАРГИЗ Ъ-АСАДОВА.

Вчера на сайте ЕСПЧ были вывешены 11 решений в пользу частных лиц, подавших иски против России. Одним из них стал гражданин Турции Хаси Байрам Болат. Господин Болат работал в Кабардино-Балкарии, однако был выслан из России якобы за нарушение режима регистрации, несмотря на имевшееся у него разрешение на длительное пребывание в стране. Вначале ущемленный в правах гражданин Турции попытался решить проблему с помощью российского правосудия – подал жалобу на действия кабардино-балкарских властей в местный суд, который признал его правоту. Однако кабардино-балкарские власти не позволили ему вновь въехать в Россию. ЕСПЧ признал правоту Хаси Байрама Болата и обязал российские власти выплатить ему моральный ущерб на сумму €8 тыс.

Другое дело называлось "Московское отделение 'Армии спасения' против России". В 1992 году НКО "Армия спасения" была зарегистрирована в России как религиозная некоммерческая организация, но в 1999 году ей отказали в регистрации в соответствии с новым законодательством: российские власти сочли ее "полувоенной организацией иностранного происхождения". После этого организация потеряла в России легальный статус. Однако ЕСПЧ признал, что российские власти нарушили статью 9 Европейской конвенции по правам человека, гарантирующую свободу мысли, совести и вероисповедания, а также статью 11 (свобода собраний и объединений). В итоге ЕСПЧ обязал Россию выплатить потерпевшей организации €10 тыс.

Обнародование в течение одного дня сразу 11 решений против России не могло порадовать российскую делегацию в ПАСЕ. По имиджу России в Европе, который российская делегация пыталась поддерживать на протяжении всего председательства Москвы в Совете Европы, был нанесен ощутимый удар. Единственное, что ей в этой ситуации оставалось,– в очередной раз обвинить ЕСПЧ в предвзятости.

Это сделал на пресс-конференции в Страсбурге глава МИД РФ Сергей Лавров, назвавший некоторые решения ЕСПЧ политизированными. В частности, господин Лавров привел в пример "дело Илашку". Напомним, что в 2004 году ЕСПЧ обязал Россию выплатить моральный ущерб участнику приднестровского конфликта 1991-1992 годов Илие Илашку за то, что его и четырех его товарищей содержали в тюрьме Приднестровья. Суд также постановил, что Россия, фактически контролирующая силовые органы Приднестровья, должна освободить оставшихся в тюрьме товарищей Илие Илашку Александра Лешко, Андрея Иванцока и Тудора Петрова-Попу. Российский министр считает, что Россия как могла выполнила решение ЕСПЧ, выплатив господину Илашку требуемую судом сумму €187 тыс. "Но вторая часть решения была явно неправовой, поскольку России предлагалось действовать на территории, на которую не распространяется ее суверенитет",– полагает Сергей Лавров.

Между тем Россия остается самым крупным поставщиком дел в Страсбургский суд. Из 89 тыс. дел, которые ЕСПЧ рассмотрит в этом году, одна пятая – из России. Причем, согласно статистике ЕСПЧ, количество дел из России постоянно растет: в 2001 году – 2490 жалоб, в 2002-м – 4716, в 2003-м – 6602, в 2004-м – 7855, в 2005-м – 10 009.

Столь резкое увеличение поступающих в ЕСПЧ дел диктует необходимость неотложной реорганизации его деятельности. Среди предлагаемых мер можно выделить следующие. Во-первых, ввести должность единоличного судьи, который будет самостоятельно рассматривать так называемые клонированные или прецедентные дела. Во-вторых, решения по клонированным делам предлагается выносить комитету не из семи судей, как это происходит сейчас, а из трех. И в-третьих, должен быть введен единый девятилетний мандат для судей ЕСПЧ. Сейчас судьи избираются каждые шесть лет, причем переизбираться они могут многократно, что ставит их в зависимость от национальных властей. После введения единого мандата каждый судья будет избираться на девять лет без права переизбрания.

Для начала судебной реформы необходимо, чтобы все страны–члены СЕ приняли 14-й протокол Европейской конвенции о защите прав человека. Протокол подписан всеми 46 членами СЕ, включая Россию. Процедуру же его ратификации 2 парламента из 46 еще не завершили – это польский сейм и российская Госдума. По заверению польских властей, сейм ратифицирует 14-й протокол 15 октября 2006 года. На вопрос корреспондента Ъ, когда это сделает Россия, Сергей Лавров пообещал вступить в "несоциалистическое соревнование" с Польшей и заверил, что 14-й протокол находится на "продвинутой стадии ратификации". Однако по информации Ъ, документ вышел из МИД РФ, но до Госдумы не дошел и сейчас находится в Минюсте.

Между тем, если 14-й протокол не будет ратифицирован до 31 октября 2006 года, ЕСПЧ не сможет начать реформу и число нерассмотренных дел будет расти в геометрической прогрессии. Кроме того, в октябре 2007 года у половины судей ЕСПЧ истекает мандат, а в случае начала реформы он был бы автоматически продлен на три года. Получается, что, не ратифицируя 14-й протокол, Россия фактически держит ЕСПЧ в заложниках.

	Политика 3878 Общество 502 Культура 57 Экономика 1107 История международных отношений 47 Речи и выступления 4 Образование 18
	Внешняя политика России 326 Стратегические интересы 39 Экология 37 Корея 44 Ближний Восток 394 Украина 259 Экономическая интеграция 108 СНГ 352 Прибалтика 96 Европейский союз 85

Горячие темы:
Ближний Восток | Япония и Россия | Выборы | Юбилей | Здоровье | Болонский процесс | МАГАТЭ | Светская хроника | Безопасность | Благотворительность |