|
2005-09-23 11:50:45 Международный валютный фонд готов оказать помощь России, чтобы ее председательство в «большой восьмерке» в 2006 году прошло успешно. Об этом заявил вчера на пресс-конференции в Вашингтоне директор-распорядитель МВФ Родриго де Рато. "Председательство в "восьмерке" будет для России прекрасным шансом показать, что она способна на лидерство, на решение целого ряда вопросов в интересах страны", -- сказал он. Глава МВФ похвалил Россию за то, что она уже играет важную роль в деле списания долгов беднейшим странам и добилась «снижения уязвимости» собственной экономики. Однако не преминул отметить, что российским властям еще есть куда стремиться: необходимо укреплять фискальную политику, эффективнее сдерживать инфляцию и улучшать инвестиционный климат, который пострадал после дела ЮКОСа.
Ремарки г-на де Рато лишь подтверждают, что Россия за три месяца до начала своего председательства в «большой восьмерке» по-прежнему остается «ущемленным в правах» участником клуба. Сегодня в Вашингтоне, в преддверии открывающейся в субботу ежегодной сессии управляющих Международного валютного фонда и Всемирного банка, пройдет совещание «финансовой семерки» -- министров финансов и глав центробанков США, Великобритании, Канады, Италии, ФРГ, Франции и Японии. Россияне Алексей Кудрин и Сергей Игнатьев будут участвовать в этой встрече, но, как сообщил дипломатический источник «Времени новостей» в одной из стран клуба, итоговое коммюнике, как и всегда, будет сделано от имени «семерки».
Более того, дабы не признавать членство России в финансовом клубе, «семерка» даже изменила устоявшийся годами режим своей работы. По традиции встречи министров финансов и глав центробанков проводятся четыре раза в год: дважды в Вашингтоне в рамках осенней и весенней сессии МВФ и Всемирного банка и дважды в стране, председательствующей в «восьмерке», -- в феврале и, наконец, летом накануне саммита глав государств клуба. В преддверии российского председательства в 2006 году в прессе появлялись «утечки» о том, что участники «семерки» не хотят проводить зимнюю и летнюю встречи в Москве или Петербурге, а соберутся в одной из европейских столиц. Источник «Времени новостей» сообщил, что проблема разрешилась компромиссом: согласованный график «семерки» предполагает, что летняя встреча все-таки пройдет в России, а зимняя вообще не будет проводиться.
Таким образом, российское председательство несколько омрачено сохранением «усеченного» формата финансового клуба. С другой стороны, Кремль в этой ситуации не обязан выдвигать на рассмотрение «восьмерки» новые глобальные инициативы в сфере экономики. Тем более что все финансовые инициативы последних лет (они, как правило, касались облегчения долгового бремени бедных стран) изначально были чрезмерно политизированы и принимались со скандалами.
При этом сам клуб финансовых чиновников сегодня не в лучшей форме. На сегодняшнюю встречу не приедет немецкий министр финансов Ханс Айхель -- его полномочия после недавних выборов в ФРГ, по-видимому, вот-вот перейдут к другому человеку (в Вашингтоне его заменит замминистра Кайо Кох-Везер). В Италии правительство Сильвио Берлускони объявило войну главе центробанка Антонио Фацци. Зато на сегодняшнюю встречу приглашены чиновники из Китая, Индии, Бразилии и ЮАР.
В российском Минфине в последнее время регулярно проводятся межведомственные совещания на предмет формирования финансовой повестки работы «восьмерки». Пока, как говорит один из источников «Времени новостей», идей немного, и Алексей Кудрин никаких решений о российских инициативах не принимал. Впрочем, еще во время последнего саммита «восьмерки» в Шотландии руководитель департамента Минфина Сергей Сторчак говорил, что в 2006 году России предстоит продолжить реализацию английской инициативы этого года -- о списании долгов беднейшим странам Африки. Это задача не из легких, поскольку одобренная в Глениглз инициатива до сих пор имеет широкую оппозицию. Многие страны с низкими доходами, которым «не посчастливилось» оказаться на африканском континенте, возмущены избирательным подходом лидеров «восьмерки». Не входящие в этот клуб развитые страны Европы недовольны, что с ними не посоветовались -- а ведь и они вносят свой вклад в общую копилку помощи бедным государствам. Наконец, решение «восьмерки» списать 100% долга беднейшим африканским странам по линии Международного валютного фонда (это относительно небольшая сумма -- порядка 3,5 млрд долл.) вызвало настоящий кризис в этой организации.
Устав МВФ декларирует равный подход ко всем клиентам, и списание долга одним только африканским странам было бы явным нарушением этого принципа. Но игнорировать политическую инициативу «восьмерки» невозможно. К тому же на днях замминистра финансов США Тим Адамс в специальном заявлении к сегодняшнему заседанию указал, что Америка призывает акционеров фонда и банка принять решение о 100-процентном списании уже в эти выходные. Дискуссия на этот счет, по всей видимости, будет куда более острой, чем по традиционным вопросам -- о состоянии мировой экономике и ценах на нефть. Ситуация осложняется тем, что у МВФ нет достаточных средств, чтобы провести списание. Ведь кредиты, которые предстоит списать, выданы из средств, которые предоставляют фонду его акционеры на взаимообразной основе -- и от этих обязательств МВФ никто не освобождает.
Тем не менее, чтобы втянуть других акционеров фонда в процесс списания, представители «восьмерки» придумали целый пакет мер, в котором облегчение долга Африке лишь одна из составляющих. Так, на рассмотрение акционеров будет вынесено предложение создать два новых инструмента -- соглашение о поддержке проводимой политики и «шоковое» финансирование. Строго говоря, подобные инструменты есть в арсенале фонда, и новые призваны обеспечить разве что видимость некоего «системного решения» для беднейших стран. Программа поддержки политики (инициатива США) предполагает, что фонд не выделяет кредитов, но в полном объеме проводит консультации с властями, открывая путь деньгам Всемирного банка и других доноров. «Шоковое» финансирование (инициатива Франции) предлагается для экстренных ситуаций в экономиках бедных стран. Хотя вся деятельность МВФ и так направлена на предотвращение кризисов или сглаживание их последствий.
Что касается Всемирного банка, то он, похоже, проведет списание без особых проблем. Вчера новый президент ВБ Пол Вулфовиц на пресс-конференции выразил надежду, что соглашение будет подписано на открывающейся сессии и вступит в силу как можно скорее. Г-н Вулфовиц подчеркнул, что соглашение о дополнительном списании долга беднейшим странам поможет обеспечить реальный приток дополнительных ресурсов в те страны, которые в этом больше всего нуждаются, как и договаривались лидеры стран "восьмерки".
|
