Владимир Плигин: Людей привлекает в Россию ее динамичное развитие |
| 2006-03-15 11:20:17  Госдума в ближайшую пятницу рассмотрит два по сути революционных законопроекта, направленных на либерализацию миграционных процессов в стране. Первый -- «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» -- вводит уведомительный порядок регистрации прибывших в Россию иностранцев вместо действующего сейчас разрешительного. Второй документ -- поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» -- существенно улучшит правовое положение иностранцев, прибывших в Россию в рамках безвизового режима, то есть, из стран СНГ. Вчера профильный комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал принять законопроекты в первом чтении. Председатель комитета Владимир ПЛИГИН, один авторов документов, рассказал в интервью корреспонденту газеты «Время новостей» Ксении ВЕРЕТЕННИКОВОЙ о сути предложений и возможных последствиях их принятия.
-- В чем состоит новшество ваших законопроектов?
-- Проект закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» создает новый для нашей страны институт. Миграционный учет является одной из форм регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение исполнения конституционных гарантий соблюдения прав каждого, кто законно находится на территории России. Также этот институт направлен на реализацию национальных интересов страны в сфере миграции. Мы встретились с явлением массового перетока значительного количества населения сопредельных государств на территорию России. Сейчас Россия является одним из самых динамично развивающихся и привлекательных государств мира. Эта динамика привлекает людей на территорию нашей страны. Сейчас на территории России нелегально находятся примерно 10--15 миллионов человек. Чтобы мы имели представление о реальных размерах миграции, нужно создать прозрачную систему учета. Для этого учет должен носить не разрешительный, как это было до сих пор, а в большинстве своем уведомительный характер, что мы и предлагаем. Думаю, это приведет к тому, что люди официально заявят о своем проживании на территории России.
Поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» направлены на совершенствование правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства из стран, с которыми сейчас осуществляется безвизовый режим. Это страны СНГ, за исключением Грузии и Туркмении. Фактически прекращают действие режимы разрешительных процедур при получении разрешения на работу на территории России и разрешительных процедур в отношении российских работодателей, которые привлекают на работу иностранную рабочую силу, которая приезжает в безвизовом режиме. Прекращается действие квот на привлечение иностранной рабочей силы.
-- Ожидаете ли вы сопротивления сложившейся системы, куда входят и коррумпированные представители правоохранительных органов, которые делают иностранцам регистрацию за взятки? Наверняка они не захотят расставаться с кормушкой.
-- Собственно системы, как правило, заинтересованы в прозрачном функционировании, позитивном развитии государства, стандартных административных процедурах. Когда входишь внутрь системы, там может быть некоторое количество коррупционеров. Мне приходилось в жизни встречаться и с крайне отрицательными людьми, в том числе с представителями преступных группировок. Даже у них присутствует внутренняя мораль, которую они поддерживают различными способами, вспомните фильм «Крестный отец». Любая система всегда стремится двигаться в сторону открытости, и ни одну из них нельзя оценить как нацеленную на закрепление режима коррупции.
-- Поощрение привлечения иностранцев наверняка вызовет массу разговоров о том, что они будут отбирать рабочие места у россиян...
-- Мы не должны автоматически соглашаться на вытеснение с рабочих мест граждан Российской Федерации. Это происходит в том числе за счет низкой стоимости рабочей силы, привлекаемой из-за рубежа. Мы должны в целях обеспечения своих собственных национальных интересов установить стандарты зарплаты, которые распространялись бы и на иностранных граждан. В этом смысле, я думаю, мы будем встречать сопротивление, потому что, конечно же, выгодно использовать дешевую рабочую силу.
-- Проводился ли анализ, изменится ли миграция качественно, если она выйдет из тени? Может быть, к нам потянется менее криминальный и более законопослушный мигрант?
-- Криминальных элементов среди людей, которые приезжают сюда из-за границы, не больше и не меньше, чем в нашем собственном обществе. Другое дело -- нужно понять, на что мы толкаем этих людей. Например, человек приехал в Россию, отработал месяц, а после этого месяца работодатель ему говорит: «Я тебе не буду платить, ты тут незаконно, с меня якобы взяли административный штраф». Что дальше делать человеку? Он должен либо превратиться в бомжа, либо ограбить того, кто его обокрал, либо пойти на улицу и ограбить нас с вами, либо покончить жизнь самоубийством.
-- Правда ли, что вы на практике проверяли, насколько сложно получить регистрацию в Москве?
-- Правда. Но это уже проблема, связанная с регистрацией граждан Российской Федерации. Действительно, один из моих знакомых пытался получить регистрацию, и он не смог этого сделать законными процедурами. После этого я попытался в официальном порядке встретиться с рядом участковых Москвы. Они отказались. Тогда я встретился с ними в неофициальном порядке, и у меня сложилось объективно удручающее впечатление о системе регистрации. Она крайне сложна, затратна по времени и для человека, который регистрируется, и для того, кто хотел бы добросовестно зарегистрировать его на своей территории.
-- Как вы будете отвечать на критику так называемых патриотов, которые говорят, что Россия для русских, а Москва для москвичей?
-- Очень важный совет: нам нужно больше рожать и воспитывать детей. Не смотреть телевизор, а заниматься этим важным процессом. И следующее направление -- нам нужно найти способ поощрения межнациональным браков. Это очень продуктивная вещь. От смешения кровей рождаются такие люди, как Пушкин, и другие достойные представители. Нужно заниматься оптимистичными вещами, а не пытаться кого-то притеснить.
|
