2007-10-29 20:18:34

Опубликовано в "Русском Дедлайне", 14 января 2002 года.

Положение России в мире и, соответственно, проведение государственной внешней политики осложнено рядом факторов, которые носят перманентный характер. Помимо тяжкого наследия коммунизма, последствий холодной войны, огромного внешнего долга, зависимости экономики от экспорта сырья - это, прежде всего, так называемый фактор «соблюдения прав человека в Чечне». Эмиссары бандитов, ловко жонглируя понятиями и формулировками, предпринимают значительные усилия, чтобы настроить мировую общественность против России. И им это, надо признаться, удается весьма успешно.

Следует отметить, что многие из тех, кто сейчас агитирует против России, получили прекрасное образование в лучших российских вузах. Они прекрасно знают психологию русских, которых, надо сказать, довольно трудно «провести на мякине». Только вот большинство россиян (за исключением тех, кто значительную часть жизни прожил на Кавказе) не понимают ряд тонкостей чеченского менталитета и не знают, как отличить истинные эмоции от ложных. Представителей западного мира также по-своему трудно провести. Но запад часто оказывается в плену стереотипов, в результате чего агитация боевиков падает на благодатную почву.

Сейчас Кремль озабочен проблемой окончательного урегулирования в Чечне и полной дипломатической изоляцией террористов и бандитов. События 11 сентября создали в мире благоприятную атмосферу для этих усилий. И тут очень многое зависит от акцентов, которые в новой геополитической реальности, расставили Путин и его команда.

Важно, что в Кремле наконец-то пришли к пониманию, что бандитов не одолеть чисто военными средствами, равно как и нельзя исправить только средствами классической дипломатии тот вред, который бандиты причиняют нашей внешнеполитической линии своим грязным пиаром. Пропагандистские усилия можно одолеть только контр- пропагандой (например, противопоставляя бандитским сайтам в интернете официальный сайт правительства Чеченской республики). Мир должен был увидеть других эмиссаров чеченского народа, которые действительно бы представляли народ, а не спонсоров из Аль-Каеды и других «благопристойных» организаций. И здесь на переднем крае оказался глава администрации Чеченской республики Ахмад Кадыров. Можно по-разному относится к этому деятелю. Весьма и весьма. Но именно ему сейчас приходится заниматься в том числе и работой, направленной на дипломатическую изоляцию бандитов и наймитов-террористов, зарабатывающих деньги на крови и народном горе.

Важную роль в дипломатической деятельности Ахмада Кадырова занимают отношения с Советом Европы. К сожалению, порой складывается впечатление, что эта организация, а точнее ее парламентская ассамблея превратились в трибуну по обличению России за якобы имевшие место нарушения прав человека. Это не всегда так, но европейцам можно поставить в упрек, что они часто судят по своим меркам, порой не соизмеряясь со стесненным материальным положением россиян, равно как (до недавнего времени) и не представляя весь цинизм, коварство и жестокость бандитов.

В конце ноября Кадыров посетил Страсбург. 28 ноября состоялась его встреча с Генеральным секретарем Совета Европы Вальтером Швиммером. В центре беседы была военно-политическая и экономическая ситуация в республике, судьба перемещенных лиц в Чечне, перспективы урегулирования конфликта. Кадыров выделил два фактора создания позитивных перемен в республике. Во-первых, это улучшение отношения федеральных сил к гражданскому населению, что должно препятствовать вступлению новых людей, движимых чувством мести, в ряды повстанцев. Во-вторых, это восстановление экономики и инфраструктуры, создание в Чечне рабочих мест, что должно способствовать возвращению беженцев в свои дома. По мнению Кадырова, главная проблема на сегодняшний день – это безработица. Собственно, все упирается в необходимость введения в действие программ восстановления республики, которые позволят сократить высокий уровень безработицы, с чем Швиммеру пришлось согласиться.

За день до этого, в ходе встречи с комиссаром по правам человека Совета Европы Альваро Хиль-Роблесом Кадыров высказал готовность в любое время встретиться с представителями сепаратистов. "У меня есть, что сказать им и есть что услышать от них. При этом я оставил бы в стороне свои симпатии и антипатии и сделал бы это для своего народа. Я живу в Чечне, у меня здесь дом, у меня есть мой народ, и я буду бороться за него"ⁱ.

Заслугой Совета Европы, по мнению Кадырова, является то, что представители различных чеченских организаций и движений могут выслушать друг друга - и те, которые считают себя приверженцами Масхадова, и те, кто считаются "пророссийскими". Однако прежде, чем выходить в международные организации, чеченцам все же следует договориться между собой.

Глава администрации Чечни высказался против того, чтобы вести переговоры любой ценой. "Иногда предлагают вести переговоры без всяких условий… Тот, кто это делает, не знает истинной обстановки в республике. Такие переговоры уже один раз состоялись, и даже был подписан мирный договор, который нарушил тот, кто его подписывал - Аслан Масхадов".

Целью визита Кадырова в Страсбург было представить истинную картину ситуации в Чечне. Центральным пунктом его поездки помимо встреч с высокопоставленными европейскими деятелями было участие в семинаре, посвященном вопросам соблюдения прав человека в Чечне и восстановления республики. В данном мероприятии помимо экспертов Совета Европы приняли участие депутаты Государственной Думы России, представители генеральной прокуратуры РФ, а также видные российские и зарубежные правозащитники, деятели из российских и чеченских общественных неправительственных организаций. Российскую делегацию возглавлял председатель комитета Госдумы по международным делам Дмитрий Рогозин.

Комиссар Совета Европы по правам человека Альваро Хиль-Роблес, который являлся главным организатором мероприятия, высоко оценил участие серьезный настрой российской делегации, особенно то обстоятельство, что Ахмад Кадыров принял приглашение выступить в ходе семинара. По словам Хиль-Роблеса, то, что стороны, заинтересованные в урегулировании чеченского конфликта, собрались за одним столом - это уже положительный факт. Российская делегация проявляет, по его мнению, очень конструктивную позицию в отношении решения чеченского кризиса. Однако этот процесс, подчеркнул Хиль-Роблес, является нелегким. По его словам, данный семинар должен помочь его участникам выработать механизм защиты прав человека в Чечне, определить меры по возвращению к нормальной гражданской жизни, наметить меры, чтобы вынужденные переселенцы из Чечни смогли вернуться к родным очагам.

Не удивительно, что о желании присутствовать на форуме заявили и представители Аслана Масхадова, по отношению к которым Кадыров был категоричен. "Целью моего прибытия в Страсбург является отражение объективной ситуации в Чечне. Тем более, что здесь присутствуют и выступают люди, которые не представляют интересы Чеченской Республики". Кадыров назвал зарубежных эмиссаров Масхадова людьми, которые не представляют себе настоящей обстановки в республике, но которые тем не менее берут на себя право "кричать с высоких трибун международных организаций" о ситуации в Чечне и соблюдении прав человека.

Не смотря на заявленную готовность встретиться для переговоров с представителями боевиков, глава администрации Чечни критически отнесся к контактам представителей России с посланцами Масхадова. Кадыров отметил, что, "если кто-то хочет сложить оружие, то он может сделать это на месте, так как сегодня в Чечне имеются властные структуры, которые для этого необходимы". Кадыров подчеркнул, что Масхадов никогда не контролировал и не будет контролировать ситуацию в Чечне.

Следует подчеркнуть, что контакты чеченской администрации с представителями ПАСЕ носят регулярный характер. Собственно, это является одной из основных причин того, что в целом критическая тональность выступлений в отношении нарушения прав человека в Чечне снижается. Каждый желающий член ПАСЕ может получить разностороннюю информацию из первых рук.

Однако одной Европой все не исчерпывается. Другим важным направлением дипломатических усилий России в деле урегулирование конфликта в Чечне является арабский восток. То, что террористы откровенно ориентируются на арабский мир, наглядно показывает история с мартовским угоном самолета в Саудовскую Аравию Арсаевым и его сообщниками. Именно отсюда идет спонсорская помощь боевикам, именно здесь вербуются наймиты. Помощь боевикам мотивируется вопросами веры. И российской дипломатии необходимо было показать, что к вопросам веры ситуация в Чечне не имеет никакого отношения. В этой связи поездка Кадырова по арабскому востоку в качестве спецпредставителя российского государства имела большое значение. Речь идет о состоявшемся с 18 по 28 сентября визите главы администрации Чеченской республики в ряд арабских государств – Египет, Сирию, Иорданию и Ирак. Поездка осуществлялась по распоряжению Владимира Путина.

Следует отметить, что это первое посещение Кадыровым арабских государств после его назначения главой Чечни. Вместе с Кадыровым в турне участвовали все муфтии Северного Кавказа.

Официальная цель поездки - разъяснить ситуацию в республике политическим и религиозным лидерам арабского мира, установить с ними дружеские связи, рассказать представителям арабской общественности об усилиях по борьбе с терроризмом, прозондировать возможность оказания арабами гуманитарной помощи Чечне.

Однако не менее важны неофициальные цели визита. С одной стороны, это демонстрация арабским лидерам бесперспективности моральной и материальной поддержки чеченского терроризма, а с другой стороны, тонкий намек заокенскому партнеру, что у России в арабском мире есть друзья, которым, при прочих равных условиях, мы все еще являемся своего рода «крышей». При этом подразумевается, что арабские режимы при всей символичности контроля со стороны «крыши» все-таки смогут вести себя более дисциплинированно и скоординировать усилия по подавлению терроризма у себя дома, что и требует Америка.

Программа визита была крайне насыщенной. Кадыров передал личные послания Президента РФ Путина арабским лидерам - Хосни Мубараку, Баширу Асаду, Абдалле Второму, Саддаму Хусейну (последнему лично). Причем после общения с Кадыровым представители официальных властей каждой этих стран во всеуслышание заявили, что Чечня – это внутреннее дело России и что терроризм и деятельность бандитских группировок в Чечне ничего общего с исламом не имеют.

Далее встречи, встречи, встречи, которые показательны.

Египет - встреча с министром иностранных дел Ахмедом Махером, министром вакуфов Махмудом Хамди Зазнуком; руководителем Аль-Азхар - крупнейшего в мире исламского университета - Мухаммедодом Сейдом Тантауи, который заявил - мусульмане против того, что произошло в США, виновные должны быть наказаны.

Сирия (три дня) - встреча с муфтием Сирии Ахмедом Кефтаро (заявившего, что «согласно учению ислама, самоубийство - это грех и особенно виноваты те, кто призывает к террактам»; Кефтаро пригласил Кадырова принять участие в пятничной молитве в центральной мечети Дамаска), министром по делам вакуфов Абделем Рауфом Зиядой, первым заместителем министра иностранных дел Сирии Сулейманом Хаддадом, поездка в деревню кавказской диаспоры, встреча со старейшинами Кавказского общества Сирии и его руководителем Шарафуддином Аббасом (заявившего – «Войну разжигают преступники, предавшие свой народ. Мы хотим, чтобы население Северного Кавказа, в целом, и Чечни, в частности, жило в мире, дружбе и взаимопонимании».)

В ходе встречи с Хаддадом Кадыров заявил, что та помощь, которую оказывают арабские благотворительные фонды, часто не доходит до народа, а попадает в руки боевиков. Поэтому он предложил оказывать помощь в восстановлении конкретных объектов – школ, больниц. Также Кадыров заявил, что Россия ведет войну не против ислама, а борьбу с бандитами, убивающих религиозных деятелей и сотрудников администрации Чечни.

Посол России в Сирии Роберт Маркарян назвал визит Ахмата Кадырова «полезным и важным», учитывая, что в Сирии проживает большое количество выходцев с Кавказа. Встреча в Дамаске, по его мнению, «позволила довести до руководства этой арабской страны и кавказской диаспоры истинное положение дел в северокавказском регионе и, в частности, в Чеченской республике».

В субботу делегация вернулась в Москву, в понедельник 24 сентября Кадыров доложил Путину о результатах поездки. 25 сентября в Грозном Кадыров высоко оценил заявление Путина, который дал еще один шанс «заблудшим в Чечне вернуться к мирной жизни». Путин дал Масхадову карт-бланш, «чтобы определиться, с кем он, с террористами или с народом». В тот же день Кадыров отбыл в Ирак.

И снова встречи …

Ирак – встреча с президентом Саддамом Хусейном (заявившего, что «выражать соболезнования США – значит, показать себя лицемерами»), вице-президентом Тахой Ясином Рамаданом, заместителем премьер-министра Тариком Азизом (обсуждался вопрос выделения разовой помощи Чеченской республике), министром иностранных дел Наджи Сабри Ахмедом, министром юстиции Мунзир Ибрагим аш-Шауи (который, встречая Кадырова в аэропорту, заявил: «Те, кто проповедует экстремизм и терроризм, будь то мусульмане или христиане, далеки от веры и заслуживают самого сурового наказания»).

От официальных лиц Ирака Кадыров, по его заявлению, получил информацию, что Хаттаб - не йорданец, а йеменский еврей. В доказательство приводился факт, что Хаттаб назвал свою дочь Сарой. Однако, это заявление можно отнести скорее к сфере курьезов. Хотя оно показательно в том смысле, что и в арабском мире пытаются всячески откреститься от Хаттаба.

27 сентября – Иордания. Встреча с первым заместителем министра иностранных дел Шахером Баком.

Знаменательны и цитаты, звучавшие в выступлении Кадырова тех дней, переданные по каналам информ-агентствⁱⁱ. «Никакого джихада на территории республики не ведется, а деньги извне попадают в руки Удугова, Яндарбиева и других главарей». «Кто не с нами - тот против нас» (Кадыров в ходе встречи с Махером). «Мы хотим рассказать единоверцам правду о событиях в Чечне». Важность заявлений Кадырова не в их новизне, как-никак российские политики и дипломаты говорили об этом последние несколько лет. Важно, что их произнес человек, неоднократно на деле доказывавший свою верность исламу, а также идеалам независимости своего народа. Причем Кадыров воспринимается не только как авторитетный знаток ислама, но и тот, кто на деле постиг разницу, когда борьбу за высокие идеалы подменяет обыкновенный бандитизм.

Наблюдатели оценили поездку Кадырова, как прорыв в арабский мир. По словам пресс-секретаря Кадырова, было очень важно показать, что «Чечня не является бандитской республикой, в Чечню можно вкладывать деньги». Конечно, путь от слов к делу очень далек, но визит Кадырова достиг одной очень важной цели – перелома в отношении симпатий арабского мира в чеченском конфликте. Масхадов и здесь оказался в политической изоляции.

Визит Кадырова и муфтиев подготовил почву для инициативы Кремля об объявлении 72 часовой амнистии и возможности установления диалога с главарями боевиков. Причем сам Кадыров весьма прохладно отнесся к инициативам центра. По возвращении на Родину, выступая на пресс-конференции в офисе «Интерфакса», Кадыров заявил, что с Масхадовым не может быть никакого диалога, потому что «он взял на себя слишком много крови». Комментируя заявление президента РФ по Чечне о 72-часовой амнистии боевикам, Кадыров подчеркнул, что «каждый хочет понять его по-своему» и что контакты должны быть только по вопросу о разоружении.

Визит Кадырова позволил в некоторой степени заполнить важную лакуну во внешней политике России. Речь идет о кропотливой работе и взаимодействии с влиятельной кавказской диаспорой, представители которой в силу целого ряда причин оказались вдали от Родины. Кого-то угнали в рабство крымские ханы, но большая ее часть оказалась там во время кавказской войны. Тысячи людей, кто добровольно, кто принудительно, выехали в Османскую империю, где проживали единоверцы. Другое дело, что единоверцы встретили пришлое население отнюдь не с распростертыми объятиями, выселив их в малопригодные районы. Черкесы выжили, многие сохранили культуру, не смотря на то, что за использование в быту родной речи по турецким законам полагалось отрезать язык. Распад единой Порты раскидал их по разным странам. Конфликты, сотрясавшие ближневосточный мир, отражались и на них. Так тысячи выходцев с Кавказа вынуждены были покинуть оккупированные Израилем Голанские высоты. И тем не менее им удалось сохранить собственную идентичность, достичь определенных высот в политической и экономической жизни собственных стран.

На сегодняшний день по разным оценкам численность северокавказской диаспоры составляет от полутора до шести миллионов человек. Визит Кадырова – это далеко не первая попытка установить добрые связи с диаспорой. После перестройки многие представители северокавказской диаспоры предпочли вернуться на Родину. Российские власти не чинили им в этом никаких препятствий. Более того, когда противостояние в Косово окончательно переросло в кровавую зачистку, Москва сама выступила с инициативой переселения черкесов, проживавших в Косово, на историческую Родину – в Адыгею, где для них были созданы все условия.

К сожалению, значительная часть пропаганды боевиков были направлена именно на агитацию внутри диаспоры. Помимо вопросов веры, столь актуальных для арабских спонсоров, диаспору очень волновал вопрос сохранения и развития национальной идентичности. Поэтому идея создания независимого горского государства встречала в рядах диаспоры (и не только) большое сочувствие. Что в конечном итоге случилось – все знают. Разочарование было так велико, что первыми за оружие при вторжении в Дагестан, чтобы дать отпор бандитам, взялись сами горцы. Другое дело, что не все представители диаспоры знали объективную ситуацию на Кавказе. По инерции боевикам оказывалась помощь, раненные и разыскиваемые за совершение преступлений могли рассчитывать на гостеприимство. Поскольку доверие к Кадырову среди диаспоры весьма высоко, значение этого визита в деле изоляции боевиков трудно переоценить. Тем более что вместе с ним был и ряд уважаемых муфтиев.

То, что наша дипломатия, наконец, стала пытаться установить тесный контакт с диаспорой, говорит о том, что власть пытается использовать каждый из возможных рычагов для проведения эффективной внешней политики. Добрые отношения с гражданами арабских стран кавказской национальности, дают российской внешней политике на Ближнем Востоке больше, чем сомнительные поставки оружия и прочей «братской» помощи, о которой быстро забывается, стоит лишь ее потоку ослабеть.

Арабское турне Кадырова вполне отражает нынешние тенденции российской политики – прагматизм, постановка только реальных целей, полное использование всех возможностей, адресная работа с конкретными группами влияния в политической, экономической, религиозной среде, кропотливое разъяснение основных пунктов противоречий общественному мнению.

Возможно, историки и не напишут книг о Кадырове как дипломате. Хотя с точки зрения теории международных отношений и методов ведения дипломатической работы его деятельность носит весьма интересный и показательный характер. Что же касается результата его поездки в Страсбург, а до этого по Ближнему Востоку, факт, что террористические силы вновь оказались в дипломатической изоляции, сам по себе очень много значит.

ⁱ Цитаты выступлений Кадырова и Альваро Хиль-Роблеса в Страсбурге даны по оперативным сводкам «ИТАР-ТАСС». Корреспондент Андрей Тимофеев
ⁱⁱ речь идет об «Интерфаксе», «ИТАР-ТАСС» и «РИА-новости»

	Политика 3878 Общество 502 Культура 57 Экономика 1107 История международных отношений 47 Речи и выступления 4 Образование 18
	Внешняя политика России 326 Стратегические интересы 39 Экология 37 Корея 44 Ближний Восток 394 Украина 259 Экономическая интеграция 108 СНГ 352 Прибалтика 96 Европейский союз 85

Горячие темы:
Светская хроника | Ближний Восток | Япония и Россия | Выборы | Юбилей | Здоровье | Болонский процесс | МАГАТЭ | Безопасность | Благотворительность |